財政獎補(bǔ)撬動環(huán)境治理-花錢問效、無效問責(zé)山東濰坊設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金

山東省濰坊市辦公室日前印發(fā)《濰坊市貫徹落實(shí)省級生態(tài)文明建設(shè)財政獎補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），充分發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做到“花錢問效、無效問責(zé)”，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持打好污染攻堅戰(zhàn)。

發(fā)揮財政引導(dǎo)作用，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

《方案》提出，設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，根據(jù)各縣市區(qū)（含市屬開發(fā)區(qū)）化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物年度排放總量，向各縣市區(qū)征收主要污染物排放調(diào)節(jié)資金。調(diào)節(jié)資金上繳省級財政，納入省級“資金池”。根據(jù)各縣市區(qū)4項主要污染物減排任務(wù)完成情況和單位GDP能耗情況，建立主要污染物減排返還機(jī)制、排污強(qiáng)度獎勵機(jī)制和獎懲機(jī)制。

《方案》要求，完善環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)各縣市區(qū)的細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等4項主要大氣污染物平均濃度，以及空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例的季度同比變化情況，開展環(huán)境空氣質(zhì)量補(bǔ)償（賠償）；對主要大氣指標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)的給予性獎勵。對各縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)國控、省控、市控考核斷面進(jìn)行考核，根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量同比變化情況和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，開展地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。

落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化跟蹤問效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到，自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。省級對自然保護(hù)區(qū)存在的違法違規(guī)類問題和日常管理類問題進(jìn)行賦分，并根據(jù)賦分情況和基本確定賠償資金，賠償資金由縣市區(qū)承擔(dān)。

設(shè)立“資金池”，三部門成立協(xié)調(diào)小組

《方案》要求，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作協(xié)調(diào)小組，切實(shí)做好生態(tài)文明建設(shè)財政獎補(bǔ)機(jī)制的實(shí)施、指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。市財政局負(fù)責(zé)審核資金分配方案，并及時向各縣市區(qū)收取、返還、獎勵資金，組織實(shí)施全過程預(yù)算績效管理；每年4月底前，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委向市財政局提供各項數(shù)據(jù)（需省級下達(dá)的考核數(shù)據(jù)除外），研究提出工作任務(wù)和資金分配方案，負(fù)責(zé)組織項目實(shí)施和績效管理，指導(dǎo)各縣市區(qū)做好項目管理工作。

濰坊市取得的省級生態(tài)與市級方面的資金共同建立市級“資金池”，統(tǒng)籌用于支持開展跨流域、跨區(qū)域重大環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)，以及市委、市確定的重大環(huán)境保護(hù)項目。

對返還和獎補(bǔ)資金，各縣市區(qū)可各項資金的具體使用方向，與本地安排的資金整合，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，圍繞打好污染攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)、任務(wù)，統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等相關(guān)工作及保障信息化監(jiān)控設(shè)施、執(zhí)法等能力建設(shè)。各縣市區(qū)收到獎補(bǔ)資金后，于1個月內(nèi)形成資金使用方案和績效目標(biāo)申報表，報市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委審核備案，資金績效目標(biāo)申報表同時報市財政局。

各級各部門各單位要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，資金使用績效，做到“花錢問效、無效問責(zé)”。審計部門要加強(qiáng)審計監(jiān)督，資金被截留、擠占、挪用。各縣市區(qū)要強(qiáng)化目標(biāo)和效益導(dǎo)向，切實(shí)加快項目建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，充分發(fā)揮財政資金使用效益。  

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一、產(chǎn)品介紹

JCH-120F型智能中流量顆粒物采樣器（以下簡稱采樣器）是我公司根據(jù)環(huán)境檢測特點(diǎn)，廣泛征集和用戶意見，為方便檢測人員采樣，減輕其勞動強(qiáng)度而研制開發(fā)的新一代采樣器。采樣器應(yīng)用濾膜稱重法捕集環(huán)境大氣中的總懸浮微粒(TSP)和可吸入微粒(PM10)或細(xì)顆粒（*PM2.5、PM5、PM10)（可選），應(yīng)用了當(dāng)前計算機(jī)、傳感器及新材料等領(lǐng)域的高新技術(shù)，可供、衛(wèi)生 、勞動、安監(jiān)、軍事、科研、教育、檢測公司等部門用于常規(guī)監(jiān)測。濰坊大氣污染物排放財政獎勵采樣儀器推薦

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執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

JJG 943-2011  《總懸浮顆粒物采樣器》

HJ/T 374-2007 《總懸浮顆粒物采樣器技術(shù)要求及檢測方法》

HJ 618-2011   《環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測定 重量法》

HJ/T 93-2013   《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)采樣器技術(shù)要求及檢測方法》

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二、產(chǎn)品參數(shù)

三、產(chǎn)品特點(diǎn)
1.采用無刷控制風(fēng)機(jī)，噪聲小，負(fù)載大，適合連續(xù)長時間工作
*2.TSP/PM10/PM2.5/PM5/PM1采樣頭采用鋁合金材質(zhì)，靜電吸附
3.電子流量計，恒流采樣
4.具有實(shí)時時鐘，可設(shè)置定時采樣，等間隔多次采樣
*5.實(shí)時監(jiān)測計壓、計溫，自動補(bǔ)償流量偏差，優(yōu)化流量度
6.自動調(diào)節(jié)對比度的中文液晶顯示屏，適應(yīng)于寒冷地區(qū)采樣，通俗軟件顯示界面，實(shí)現(xiàn)良好人機(jī)交互
*7.自動計算累計采樣體積，并同時根據(jù)氣壓、溫度換算標(biāo)況采樣體積

*8.選配有樣品保存裝置一套，方便樣品采集保存

*9.選配JCD-1500升級款移動電源箱可實(shí)現(xiàn)無交流電情況下正常采樣

*10.配帶計量院出具的計量證書。