經(jīng)濟(jì)“雙中高”目標(biāo)預(yù)示未來我國能源需求增速也將進(jìn)入換擋期，但今年的電力和天然氣消費增速仍將有望保持合理速度。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)被下調(diào)至中的7%，將直接降源需求的總量;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)的目標(biāo)，將壓縮高耗能過剩產(chǎn)業(yè)的能源需求，降低整體能耗強(qiáng)度。兩者共同作用導(dǎo)致未來我國能源消費增速也換擋進(jìn)入中的新常態(tài)。但是，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速換擋與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個相對較長的過程，能源消費增速的降低也將是一個相對連續(xù)的過程。去年較低的電力消費增速有較強(qiáng)的偶然性因素(如夏季氣溫明顯偏低等)，并不能用經(jīng)濟(jì)放緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來解釋。

明確提出：今年經(jīng)濟(jì)下行壓力還在，面臨的困難也更大。在外需不振，消費短期內(nèi)快速的情況下，保持中的重點工作還是要抓好投資。在和社會資本的共同作用下，包括電力、油氣管網(wǎng)、清潔能源、等在內(nèi)的多個公共產(chǎn)品被確定為今年投資的主要方向。因此，今年的電力需求增速有望回升至合理水平，天然氣消費增速也有望在近期價格下調(diào)的利好因素作用下有所回升。

推進(jìn)價格改革，為深化其他體制改革奠定基礎(chǔ)。相對于去年的，今年對價格改革做了詳細(xì)的闡述。能源產(chǎn)品價格改革的基本原則就是“管住中間、放開兩頭”。在電價改革進(jìn)程中，下一步的重點工作是擴(kuò)大輸配電改革試點范圍，在更大的區(qū)域內(nèi)明確輸配電價格，為實質(zhì)性推進(jìn)電力體制改革奠定基礎(chǔ)。與此同時，也要健全價格政策。這不能夠能效水平的發(fā)電模式得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，同時也高耗能、過剩產(chǎn)業(yè)借電力改革變相獲取電而卷土重來。實行居民階梯價格制度，不能夠公平，減少浪費，更能減輕工商業(yè)部門對居民的交叉補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，對推進(jìn)改革起到推動作用。

強(qiáng)調(diào)二氧化碳排放強(qiáng)度，推動燃煤電廠排放改造，減排方向更加清晰。為了實現(xiàn)2030年前后二氧化碳排放峰值，今年提出了二氧化碳排放強(qiáng)度降低3.1%，同時要擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點。而煤電排放在去年進(jìn)行了較大范圍的試點，得到了的，成為了未來火電的主要發(fā)展方向。而氣電在短時間內(nèi)仍將以調(diào)峰和熱電聯(lián)產(chǎn)為主。

用能源生產(chǎn)和消費的來解決發(fā)展中遇到的問題。當(dāng)下熱議的問題，從本質(zhì)上來看，是工業(yè)文明進(jìn)程中回避的矛盾。中國近三十年來的發(fā)展，讓環(huán)境問題在短期內(nèi)集中，不嚴(yán)重影響了民生，甚至對中國現(xiàn)代化進(jìn)程形成了束縛。停滯不前、甚至“逆工業(yè)化”顯然不是解決問題的出路。通過加速油氣對煤炭的替代，以及非化石能源對化石能源的替代，中國將用“”的方式、用發(fā)展的思路來矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。具體來看，目前能源局應(yīng)正在能源消費富集地區(qū)和主要消費區(qū)積部署相關(guān)試點工作，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注。